​藩台和臬台到底有何区别，清代地方行政机构是如何设置的

藩台和臬台到底有何区别，清代地方行政机构是如何设置的

我们现在看清廷的电视剧比较多，很多人会被什么巡抚、总督、知府、道台等官职搞得云里雾里，就是稍微懂一点历史的人，也会有很多人不知道藩台、臬台是干什么的。究其原因，就是不了解清朝时期地方机构的设置，以及各个层级的官名相当于现在的什么职位。今天就简要的和大家介绍一下。

清朝疆域

其实，清朝的地方机构设置和我们现在是非常相似的，其主体框架就是省、府、县这三级行政组织，基本和现在的省、市、县三级是对等关系。每个级别依据维护皇权、管理社会的需要，设置不同的官员职位，来辅助皇帝完成对普通老百姓的有效统治。当然在一些特殊的民生或经济领域，如漕运、盐铁、粮食等，还会从朝廷的职能部门直接管辖到地方，并在地方设置相应的职能衙门，就相当于我们今天的中央垂直管理。

二品文官补服

我们先从省一级行政机构说起吧。清朝时期一共建立了二十三个省，每个省设巡抚一名，是总管一省军事、行政、监察及教育在内的高级长官。官阶品级一般为从二品，如果加了六部之中的某部侍郎衔，就为正二品。在省这一级官职中，还有两个官职是非常重要的，那就是藩台和臬台。藩台是布政使的俗称，布政使每省一名（江苏省两名），为从二品，其职责上承朝廷旨令，下领府、州、县官吏，行使一省的行政职权，当然布政使没有军权。臬台是按察使的俗称，按察使每省一人，为正三品，掌管一省的司法监察，负责查处省属官吏的贪污腐败。

布政使司

那么，有人就会问在一省之中巡抚、布政使、按察使三者是什么关系呢？小编就简要地拿我们现在的地方编制机构做一下比拟。巡抚相当于现在的省委书记兼省军区司令员，布政使基本上相当于现在的省长，按察使相当于现在的省纪委书记兼政法委书记。其实在巡抚之上，还有一级叫总督，清朝时期全国共设了九个总督，官阶品级为正二品，如果加某部尚书衔或兼都察院右都御使，就为从一品。一个总督一般管辖二三个省，同时往往还兼职其中某一省的巡抚。总督职权也侧重于军事、政治方面，相当于我国建国初期设置在各大区的书记兼军区司令员。总督和巡抚在清朝都被称为封疆大吏，是决定一个地方百姓生活和官员晋升的重要职位。

两江总督于成龙剧照

府是省的下一级地方行政机构，相当于现在的地市一级的职能，但管辖的地域要比今天的地市要大的多。就拿小编所在的山东省为例，清代初期只分为六个府，即济南府、青州府、兖州府、东昌府、莱州府和登州府。知府作为一府的长官，一般为从四品，负责宣布条教、兴利除害、决讼检奸，还有一项重要职能就是三年一考所属官吏，根据优劣上报，这是决定所属官员仕途的重要依据。知府作为地方承上接下的要职，清廷对其考核任用特别重视，严令必须是本省的督抚亲自考核，据实奏报。协助知府行使职权的还有正五品的同知和从六品的通判，来分管或协管全府的日常事务。

总督地域的划分

府正规的下一级行政机构是县，一提到县可能大家就比较熟悉了，自秦始皇时期就已经有了这一级行政编制。在清代县是地方基层政权机构，再往下就不是朝廷所属的官员序列了。每个县设置知县一人，官阶为正七品，设置县丞一名，官阶为正八品，设置主簿若干，官阶为正九品。知县负责全县的治理，县丞和主簿们辅助，共同管理全县的各项事务。民间俗称的“七品芝麻官”就是指县令（知县），但麻雀虽小五脏俱全，县官处于清朝官阶的末端，直接接触老百姓生活，对维护社会稳定具有十分重要的作用。

三品文官补服

当然，在省和府之间因为朝廷职能的需要，还设有若干个道员，他们不是一级标准的行政机构，但其确实在清朝的官阶序列之内。还有在府和县之间，在很多地方设置厅州一级的行政机构，其职能和府县的职能几乎相同，只是主政官员的官阶有差别而已。