​梅新育：尼日尔的掠夺与自杀

梅新育：尼日尔的掠夺与自杀

尼日尔的掠夺与自杀

梅新育

（本文仅在今日头条发布，请勿转载）

尼日尔军政府驱逐中石油高管，既是改革开放以来中国对外直接投资史上遭遇的最恶劣掠夺，又是中国企业跨国经营史上见识过的最愚蠢东道国经济自杀。

回顾这场风波的情节，就不难理解此事为何堪称改革开放以来中国对外直接投资史上遭遇的最恶劣掠夺：

这场风波事发于3月13日，尼日尔军政府领导人阿卜杜勒拉赫曼·奇亚尼（Abdourahamane Tiani）悍然下令，动用武力驱逐三家中资企业的中国籍总经理，即负责炼油的津德尔炼油公司（SORAZ）、负责油田勘探开发的中国石油天然气集团公司（CNPC），以及负责尼日尔-贝宁原油外输管道的西非管道公司（WAPCO），并查封了津德尔炼油公司的所有银行账户。

同时，尼日尔旅游部下令吊销中资四星级阳光国际酒店（Soluxe International hotel）的营业执照，这家酒店 2015 年开业，主要接待被驱逐的三家中资公司员工。

在国际投资法概念下，这个2023年7月政变上台的尼日尔军政府上述行为已经构成对中国投资者的“征收风险”；由于津德尔炼油公司和西非管道公司的中方投资者、经营者均为中国石油天然气集团，这场风波本质上是尼日尔军政府掠夺中石油。自2003年进入尼日尔以来，中石油辛苦经营22年之久，以去年3月1日正式建成运营尼日尔-贝宁原油外输管道为标志在这个全世界最贫穷落后国家之一建成了包含勘探开采、炼油和外运出口的完整纵向一体化产业链，以去年5月19日第一船100万桶尼日尔原油驶离贝宁塞梅港前往中国为标志而全面投入运营，建成运营不足一年，就连同配套的酒店基础设施实质上全部被尼日尔政府掠夺。

中石油建成运营的尼日尔-贝宁原油外输管道地图，图源：北京日报

改革开放以来中国海外直接投资巨型项目遭遇政治性风险，始于2005年中海油竞购美国第九大石油公司联合石油公司（Unocal Corp.，又译“优尼科公司”）受阻，我本人从那场风波起在国内外发表了大量相关论文、评论和访谈意见，影响巨大，其中长篇论文《我国跨国经营政治性风险及其应对》获得2006年度全国商务发展研究成果奖优秀论文三等奖，相关论文等为联合国《2007年世界投资报告》等国内外重要出版物所引用，作为学者，实事求是评价，纵览改革开放以来中国对外直接投资史，我确实未曾见识别的巨型项目像尼日尔这样这么快就遭遇过河拆桥、卸磨杀驴。

尼日尔-贝宁原油外输管道施工现场 图源：北京日报

直接引发这场风波的具体情节令尼日尔军政府及其头目上述行为更显恶劣。掠夺中石油根源在于尼日尔军政府的极度贪婪，直接引发的原因是去年3月中石油以预付款形式向尼日尔军政府提供的4亿美元（2400亿非洲法郎）贷款，合同规定尼日尔12个月内偿还，年利率7%。

由于当时尼日尔军政府深陷财政经济危机，中石油这笔贷款对他们而言毫无疑问是雪中送炭。毕竟，尼日尔本来就是联合国公布的世界最不发达国家之一，又是重债穷国，2023年人均国内生产总值（GDP）仅有630美元，独立以来财政运行一直高度依赖外援，2023年7月26日总统卫队司令奇亚尼发动军事政变上台后，又与本国原来参与的西非国家经济共同体（ECOWAS）和主要援助方法国、美国、欧盟等全部闹翻，倘若没有中石油这笔贷款，相信尼日尔军政府当时就揭不开锅了。

当地时间2023年7月27日，尼日尔首都尼亚美，总统卫队政变，现场浓烟滚滚。图源：澎湃影像

然而，对中石油的二十年投资之情、雪中送炭之恩，政变上台的尼日尔军政府的回报是双重以怨报德。他们没有珍惜在自己四面楚歌之时中国、中石油这个唯一大合作伙伴的善意和提供的金融资源、市场机遇，利用中石油建成的完整产业链收入在这一年时间里切实改善本国经济、财政和民生，而是糟蹋浪费了这一切，致使还款期限临近，他们却无力偿还。

面对困境，他们没有抱着诚信的态度和姿态向我方寻求延期还款，反而企图“软饭硬吃”，用强硬的骚扰和讹诈手段逼迫我方提供新贷款，手段是巧立名目突然向中资津德尔炼油公司（SORAZ）加税1.3亿美元（800亿非洲法郎）并发出最后通牒，无视尼日尔国有石油公司（Sonidep）已经欠津德尔炼油公司4.1亿美元（2500亿中非法郎），以及要求安置不合格尼日尔本地高管掌权等其它要求。我方拒绝屈从，勒索未遂的尼日尔军政府头目便采取了上述驱逐措施。

冷战后国际投资实践中大部分“征收风险”还是低价、压价强行收购对方股权资产，尼日尔这回却是赖债加无偿抢夺双重掠夺。几十年来中国对外直接投资史上巨型项目还有这样的案例吗？没有。

令尼日尔军政府此举加倍无赖、加倍恶劣的是他们给自己上述行径找的理由。且不提他们炮制的薪酬、就业等“由头”，业界流传的尼日尔本国人士公开文章揭露，尼日尔军政府竟然还向我国外交部发函，指责我国支持尼日尔北部的反叛组织，声称今年2月2日该国阿加德姆发生的暴恐袭击、绑架中石油工程师事件是中国策划的，目的是破坏石油生产，并为中国撤离尼日尔寻找借口。世上居然有人会在自己辛苦20年建成的产业链刚开始全线运行取得收益时就破坏自己的产业而退出？

武汉话有个说法是“吹牛皮不打草稿”，尼日尔军政府撒谎扯淡之前能否先打个草稿？

之所以说尼日尔军政府此举又是中国企业跨国经营史上见识过的最愚蠢东道国经济自杀，是因为他们夺权掌控的这个国家本来就是全世界最穷困国家之一和重债穷国，独立几十年来财政经济一直高度依赖外援，他们2023年7月军事政变上台之后又与几乎所有主要援助方断绝关系，多年来最大的出口收入来源——法国投资阿伊尔矿业公司（SOMAIR）和阿库塔矿业公司（COMINAK）两大铀矿公司也先后停产，中国、中石油实际上已经是2023年以来他们唯一的大合作伙伴。就连通过贝宁塞梅港的原油出口，目前已是尼日尔最重要的外汇收入来源，不仅输油管道是中石油建设运营，就连开通，也是中方说服贝宁解除对尼日尔报复制裁方才得以实现。

他们真以为离开了中国的技术和管理人才、资金、市场销售网络和外交资源，靠他们自己空空如也的头脑就能“玩转”这个资本密集的现代工业产业链？

呵呵！

让我们拭目以待。

（2025.3.17，仅代表个人意见）